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      學術研討

      王一鳴:我國經濟階段性企穩條件逐步形成

      發布時間:2016-12-22 來源:國研智庫

        開局之年看走勢。2016年進入收官季,中國經濟運行態勢如何供給側結構性改革進展怎樣宏觀調控政策走向何方國務院發展研究中心副主任王一鳴近日就此接受了新華社記者專訪。

        “經過多年的持續調整,我國經濟趨勢性下降的空間已經收窄,階段性企穩的條件逐步形成?!蓖跻圾Q認為,我國經濟仍然面臨復雜的國際國內環境,要堅持實施適度擴大總需求、推進供給側結構性改革和穩定市場預期的政策組合,為經濟筑底企穩創造條件。

        經濟由降轉穩條件逐步積累

        記者:如何評價今年以來中國經濟的運行態勢

        王一鳴:今年以來,我國經濟運行總體平穩,積極因素明顯增多,新常態特征更趨明顯。

        首先,經濟運行發生多方面積極變化。供給側結構性改革提振了市場預期和信心,生產領域通縮明顯緩解,工業企業利潤持續改善;固定資產投資增速回穩,消費增長保持穩定,出口降幅繼續收窄;經濟增速持續保持在合理區間,由降轉穩條件逐步積累。

        同時,調結構轉方式取得積極進展,消費和服務業成為經濟增長主動力。

        此外,新動力打開增長新空間,舊動力加快引入新機制。新技術、新產品、新業態、新模式加快成長。鋼鐵、煤炭等傳統產業正在通過資產重組和調整轉型,引入新技術新模式新機制,煥發出新活力。

        高度重視房地產和金融領域風險

        記者:當下,中國經濟需要防范和化解哪些風險

        王一鳴:隨著經濟增速放緩,高速增長期積累的風險開始暴露,特別是房地產和金融領域的風險隱患需要引起高度重視。

        一方面,房地產領域泡沫風險增大。新舊動能轉換期實體投資回報率下降,資金“脫實向虛”,刺激了房地產投資需求。過度寬松的貨幣信貸條件,推動居民杠桿率迅速攀升。這些因素推動一線城市和部分熱點二線城市商品住宅價格高位過快上漲,并造成金融資源過度向房地產領域集中。

        另一方面,金融領域風險隱患增多。在投資收益率下降的背景下,經濟增長對信貸擴張的依賴進一步推升杠桿率。過度負債和效益下降疊加,使企業償債能力大幅下降,企業債違約事件明顯增多。商業銀行不良率持續上升,達到近年來高點。

        我們要增強防風險意識,既要看到系統性風險總體可控,又要積極應對、有效處置,避免風險繼續積累和擴散,并在推進結構性改革中使風險逐步得到釋放。

        供給側結構性改革要突出重點

        記者:今年是推進供給側結構性改革的攻堅之年,如何評價改革的成效下一步改革重點是什么

        王一鳴:今年以來,供給側結構性改革逐步推開,“三去一降一補”五大任務取得積極成效。去產能進度逐步加快,10月末已基本完成鋼鐵、煤炭去產能年度任務;去庫存取得初步成效;去杠桿開始啟動,出臺了降低企業杠桿率和市場化債轉股等政策舉措;降成本進展較快,稅費、電價、五險一金等有所下調;補短板力度較大,農業農村、水利、脫貧攻堅、生態環保等投入明顯加大。

        但與此同時,供給側結構性改革進展還不平衡。明年要進一步突出重點,與相關領域改革有機結合起來,推進改革取得實質性進展。

        去產能要與深化國有企業改革結合起來。加快清除“僵尸企業”和空殼企業,盤活沉淀的土地、廠房、設備等各種資源。

        去庫存要以化解三四線城市房地產庫存為重點。堅持因城施策,通過推進人的城鎮化減少房地產庫存。

        去杠桿要分階段有序推進。先控制杠桿率增速,再穩定杠桿率水平并優化杠桿結構,最后達到降杠桿的目的。

        降成本要著力降低制度性交易成本。推進“放管服”改革,優化政府服務,切實改善政商關系。

        補短板重在補“軟件”短板。增加創新能力建設、人力資本投資、社會保障體系建設的投入,加強市場監管和服務能力建設。

        穩中求進為經濟筑底創造條件

        記者:明年經濟工作主要著力點是什么宏觀調控政策如何協同發力

        王一鳴:明年,我國面臨的外部環境依然錯綜復雜,國內經濟發展面臨新挑戰。

        從外部環境看,全球經濟緩慢復蘇但基本面仍然脆弱,全球貿易持續低迷。從國內看,經濟仍處在向中高速增長區間收斂的過程中,調整仍將持續;供需結構錯配問題仍然突出;總需求動力仍顯不足;實體經濟發展仍面臨困難,區域、行業、企業分化仍將持續,經濟仍面臨下行壓力。

        對實現經濟筑底企穩,不能急于求成,要堅定信心,保持戰略定力。要堅持穩中求進的工作總基調,堅持實施適度擴大總需求、推進供給側結構性改革和穩定市場預期的政策組合,為經濟筑底企穩創造條件。

        堅持穩中求進,核心是穩政策、穩預期。宏觀政策要保持穩定性和連續性,堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加注重在穩增長、調結構上發揮作用,貨幣政策要更加注重支持實體經濟和防范風險。要用穩定的政策穩住市場預期,用重大改革舉措落地增強發展信心。


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