培 訓 須 知

一、 培訓內容

(一)醫療衛生機構開展采購招標工作政策要點及案例分析

1. 深化改革背景下政府采購制度改革的政策導向；

2. 三年政府采購專項行動實踐與案例分析；

3. 政府采購方式的準確把握及規范使用；

1) 詳解采購方式（公開招標、邀請招標、單一來源、競爭性磋商、競爭性談判、詢價采購）；

2) 政府采購評標程序及要點；

3) 必須招標的情形；如何正確認識公開招標和邀請招標？

4) 如何選擇采購方式、評審方法、定價方式？

4. 采購文件編制的要點和案例分析；

5. 公立醫院采購制度建立與優化要點分析；

6. 醫療衛生機構采購招標典型案例分析及解決措施；

（二）政府采購需求管理辦法（22號文）運用要點及注意事項

1. 《政府采購需求管理辦法》制定目的、采購需求、采購實施計劃、風險控制、監督檢查與法律責任、對采購人的新要求；

2. 采購需求管理辦法適用與實務及需求管理的核心；

（三）《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》解析與運用；

1. 框架協議采購方式適用范圍、管理原則及主體責任；

2. 封閉式框架協議采購與開放式框架協議采購適用情形與區別；

3. 封閉式框架協議采購選擇入圍供應商的評審規則；

4. 框架協議采購和傳統的協議供貨、定點采購等方式有什么區別？

5. “框架協議采購”在程序和規范上的特點？入圍供應商的評審規則有哪些？

6. 框架協議采購框架協議的訂立主體有哪些，審核、備案要求有哪些？

7. 框架協議采購報價及采購期限如何規定？

8. 框架協議采購入圍產品升級換代規則是什么？

（四）貨物和服務采購、信息化采購實務操作要點和案例分析

（五）醫用設備購置全過程管理與實務操作

1. 設備購置需求如何確定？如何進行科學論證及評審？

2. 設備（含進口設備）采購方式選擇、審批流程及重點把握及風險防范；

3. 到貨驗收管理及付款標準制定；醫療設備維護、維修采購與合同管理；

（六）運營管理視角下的醫用耗材精細化管理、計劃與采購招標；

1. 醫用耗材管理政策重點解讀；

2. 高值耗材（介入和植入類）的采購和管理；

3. 耗材及檢驗試劑采購執行階段的重點把握、合同管理及驗收入庫的問題；

4. 基于SPD供應鏈的醫用耗材全程化管理模式應用；

（七）基建項目采購招標法律適用及實務操作要點和案例分析

（八）衛生健康系統采購環節專項審計重點及監督要點

1. 醫院采購專項審計方法及常見審計問題及處理辦法；

2. 政府采購審計重點疏理及典型負面清單；

3. 財政部明令禁止作為政府采購評分項的要素；

（九）公立醫院采購內控建設及風險點梳理

1. 預算編制環節內控風險點（包括編制政府采購預算、采購形式的確定、采購方式的確定、編制采購計劃等）；

2. 采購環節內控風險點；

3. 合同簽訂及履約驗收內控風險點包括簽訂采購合同、履約與驗收等；

4. 其他事項內控風險點詢問、質疑、采購檔案、采購信息公開、其他等；

二、 授課專家及培訓方式

1. 擬邀請國家發改委、財政部、衛健委及具有豐富經驗的專家、學者現場授課，結合經典案例和實例分析，并進行現場答疑和互動交流。

2. 邀請多家知名三級甲等醫院進行其政府采購、招標采購、日常經營性采購重點做法和管理經驗介紹，與參培人員共享。

3. 培訓班將采取線上/線下同步方式授課和互動交流。

三、 培訓對象

各省、自治區、直轄市、區、縣衛生健康委（局）及醫保局相關負責人，各醫院、疾控中心、血站等單位的采購招標、設備耗材、基建、醫學工程、藥劑、后勤總務、財務審計、紀檢監察人員、科室主任及分管領導；各地藥品、醫療器械集中采購中心；各醫用耗材、器械、藥品制造廠商等有關單位。