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      問題診斷

      財政部關于醫療行業招標采購問題答疑二

      發布時間:2022-03-03 來源:

        5、我單位作為一家公立醫院,醫用耗材品種眾多,耗材全年用量不可預估,其中部分品種一個財政年度內也有可能會超過分散采購限額標準。

      請問: 1、醫用耗材采購是否屬于政府采購? 2、醫院不通過政府采購,自主按照競爭擇優的原則采購多家耗材配送供應商對醫院進行耗材配送的方式是否可行?是否違反《財政部辦公廳關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》(財辦庫〔2021〕14號)的相關規定?

        答: 全年采購金額達到政府采購限額標準的,應當按照政府采購法律制度執行。


        6、2020年10月,湖北省突發公共衛生應急響應為三級,某地市在建設公共衛生中心時需采購6600萬元疫情防控醫療設備,要求2020年12月份完成,采購單位把單價30萬元以上合計6000萬元的醫療設備用公開招標方式采購;單價30萬元以下合計600萬元的醫療設備,依據財政部財辦庫〔2020〕23號《關于疫情防控采購便利化的通知》文件精神,按照采購單位內控管理制度,以公開詢價和院內議標方式采購,采購單價低于市場價,上述600萬元醫療設備的采購,是否可以認定為“化整為零規避公開招標采購”?

        答:按照《關于疫情防控采購便利化的通知》(財辦庫[2020]23號)要求,各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,應以滿足疫情防控工作需要為首要目標,建立采購“綠色通道”,可不執行政府采購法規定的方式和程序,并加強疫情防控采購項目采購文件和憑據的管理,留存備查。留言所述問題,請按上述規定自行判斷。


        7、某公立醫院預備采購一批醫療設備、用的是自籌資金,請問該項目的采購文件、更正事項、中標(成交)結果等信息,發否需要在指定媒體上進行公告呢?

        答:各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法指定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。財政性資金是指納入部門預算管理的資金。留言所述公立醫院使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為,適用政府采購法,應當在指定媒體上公開政府采購信息。


        8、一救護車談判采購項目,談判文件商務要求供應商須提供救護車公告截圖。集采機構質疑處理時發現,被質疑的成交供應商質疑回復材料中,所提供的救護車公告截圖(含車輛品牌,型號,汽車制造企業,基夲技術參數等),與談判時響應文件中提供的救護車公告截圖(含車輛品牌,型號,汽車制造企業等)不一致,集采機構是否應當據此判定供應商虛假響應,并作出采購人依法另行確定成交供應商的答復。

        答:關于虛假材料的認定,需由財政部門結合相關證據材料和有關篡改、偽造或變造事實以及行為的目的性、危害后果等進行綜合判斷。


        9、國家組織藥品集中帶量采購和以往的藥品采購有什么不同?

        答:過去的藥品招標采購中,普遍只招價格不帶量,企業缺乏銷量預期,難以實現藥價明顯下降。這次由國家醫保局主導的帶量采購跟團購是一樣的,國家把全國的用量集合成一個大采購包并承諾采購量。中標企業的銷量得到保證,節省了大量流通和營銷成本,具備了較大的降價空間。


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